苍井空三级片

肇庆市深化财务领域以案促改 推动突出问题标本兼治
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核心提示: 近日,在市直某单位财务干部警示教育会上,财务科干部小温有感而发。当天的教育会上,该单位24名财务干部观看警示片、交流学习心得、对照剖析个人问题,议程安排得满满当当,参会干部们无一例外地表示“收获巨大”。

“这些案例警示我们,作为一名财务干部,廉洁自律任何时候都不容放松。除了业务素质提升的紧迫感,我们更应保持对党纪国法的敬畏心。”

近日,在市直某单位财务干部警示教育会上,财务科干部小温有感而发。当天的教育会上,该单位24名财务干部观看警示片、交流学习心得、对照剖析个人问题,议程安排得满满当当,参会干部们无一例外地表示“收获巨大”。

这是肇庆市财务领域以案促改专项整治活动一个生动的缩影。今年7月,在市委的统一部署下,市纪委监委和市财政局以财务领域党员干部违纪违法案例为典型,组织全市各预算单位扎实开展警示教育、问题查摆和整改落实,推动财务领域突出问题标本兼治。为期三个月的活动,共覆盖全市87个一级预算单位、134个二级预算单位、756个县区预算单位和财务干部4200余人。

谋划细 精准把握“三不”一体重要方略

“在疫情防控和经济社会发展两场战役深入推进的关键时期,从事财务工作的党员干部必须严守纪律、担当作为,为肇庆经济社会平稳发展贡献自己的力量。”

9月9日,全市预算单位财务人员以案促改专项整治活动动员会在星岩礼堂召开,市纪委监委主要领导在会上讲授专题警示教育讲座,以案释德释纪释法,告诫干部们严守党纪国法,筑牢思想防线。

在场的380多名干部,是来自全市87个一级部门预算单位的分管财务班子成员、财务部门负责人、会计、出纳。如此大规模的、专门针对财务领域的专项整治活动,对于在场的绝大多数财务干部而言,是从未经历过的。

选取财务领域开展专项整治,是市委精准把握“三不”一体方略、扎实开展以案促改、深化标本兼治的一项重要决策。

2019年以来,肇庆市纪检监察机关共查处财务领域党员干部、公职人员违纪违法案件59件59人。而市委第十轮至第十二轮巡察反馈情况显示,财务管理不规范的问题在不少单位都不同程度存在。财务领域专项整治、系统治理迫在眉睫。

针对财务领域暴露出的廉政风险和监管漏洞,市委全面部署专项整治活动,以“不敢”“不能”“不想”的同步推进深化财务领域以案促改。市委主要领导多次听取巡察反馈、案件查办情况汇报,对财务领域以案促改工作提出专门要求,明确由市纪委监委牵头,会同市财政局抓实以案警示、整顿治理。结合落实全省纪律教育学习月活动部署,市委把专项整改工作纳入今年全市纪律教育学习月“七个一”活动之一,要求各级党组织以案为鉴、落实问题查摆和整改,高位推动专项工作开展。

为用好典型案例“活教材”,充分发挥审查调查的教育功能,今年7月,市纪委监委在查办市直某单位人事干部唐某、财务干部欧某贪污案件过程中,剖析了案发单位存在的财务制度执行不力、财务工作监管松懈、干部学习教育不实等“个性问题”,编印案例通报,还制作了专题警示教育片《错算》,剖析案件成因、揭示严重危害,为教育“身边人”提供了生动警示教材。

在警示教育过程中,各单位推动以案警示与廉政考学、提醒谈话等工作结合,不断拓宽教育渠道。肇庆学院把警示教育融入财务干部廉政谈话、廉政法规专题学习等专题活动;市公安局森林分局组织分管财务相关负责人在警示教育中对财务人员逐一开展谈话提醒;市林业局邀请财会专家对市直林业系统财务人员进行专题授课,提升风险防控能力。

聚焦准 把问题查摆落细落实

“财务部门不相容岗位是否分开设置?财务专用印章是如何保管使用的?”

9月16日,市星湖管理局纪委和财务科组成的专项小组来到该局下属单位,对财务管理工作开展细致检查。本轮检查,星湖管理局共发现下属单位存在的问题34个。

精准查摆,才能精准治理。以查找财务领域在干部思想教育、规章制度建设、权力监督制约等方面存在问题为导向,市纪委监委督促各单位对照法律法规和典型案例,以“刀刃向内”的决心开展自查自纠,找准“病灶”“病根”,为治本清源奠定基础。

聚焦职责使命,着力查找思想短板。市纪委监委要求各单位党组织和党员干部把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,深入查找财务人员在理论武装、廉洁自律、风险防控等方面的认识误区和思想短板。通过查摆,内控工作只是财务的事、内控工作是大单位的事等认识误区一一显现,财务人员学习意识不强、业务水平不高的短板也引起了各单位的高度重视。

聚焦执行落实,着力查找制度隐患。在自查过程中,各单位把学习贯彻十九届四中全会精神与专项整治活动结合起来,以《预算法》《会计法》等为参照,对财务制度建设和执行过程中存在的问题进行全方位扫描和系统梳理,各单位共发现制度建设和制度执行方面的问题137个。

聚焦监督实效,着力查找监管漏洞。监督弱化缺位是肇庆近年财务领域违纪违法问题发生的重要原因,监督部门设置不合理、不相容岗位未分离、监督检查搞形式、走过场等问题是本次排查的重中之重。通过自查,各单位发现监督监管方面问题153个。

在查摆问题过程中,市纪委监委监督检查室和派驻机构践行“一线工作法”,以集体约谈、列席班子会等方式,向各单位明确工作要求,撬动单位党组织特别是“一把手”担起主体责任,紧盯印章管理、不相容岗位分离、制度建设、内控机制等重点内容,把问题查清查透。

为校验各单位自查质效,10月中旬,市财政局成立专项检查小组,以内控建设较为薄弱且近年来未接受巡察、审计和财政监督检查为标准,选取了市科技局、市城区渠网管理中心等10个单位,聚焦内控建设情况进行专项重点检查,排查问题79个。

“这次问题排查,不仅有市纪委监委督查,还有单位自查、职能部门复查,像‘过筛子’一样,把各单位在财务监管方面长期存在的隐患一一查摆出来,从而让堵塞漏洞、根治痼疾指向更加清晰、目标更加明确。”市纪委监委有关部门负责人告诉记者,通过摸排,全市各单位共发现财务管理方面各类问题337个。

整改实 推动突出问题标本兼治

以案促改,关键在改。市纪委监委坚持把问题整改作为以案促改的落脚点,作为检验整治活动成效高低的重要依据,督促各单位将财务领域问题清单作为整改清单,明确整改责任、细化整改措施、深化标本兼治。以案促改专项整治活动,在压实“两个责任”、筑牢党员干部思想防线、净化基层政治生态等方面取得了显而易见的成效。

以剖析案件和倒查责任为契机,各单位把因“两个责任”履行不到位导致财务领域监管缺失、问题易发高发等整改作为重中之重,树立严格落实管党治党政治责任的鲜明导向。市委党史研究室等27个单位成立了以单位主要负责人担任组长的专项整治工作小组,对本单位查摆发现的问题逐一过筛、对账销号。各单位党组织和纪委(纪检组)落实“两个责任”的责任意识和担当意识明显增强。

以思想问题的解决推动实际问题的解决,以整治成效促进干部思想认识的深化。市纪委监委督促全市党员干部特别是财务领域党员干部把学习习近平总书记重要论述和理想信念、警示教育结合起来,着力在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,切实筑牢了拒腐防变思想堤坝,做到了强基固本。活动中,共有122名分管财务领导干部和418名会计、出纳结合自身工作和学习体会,撰写了心得文章,党员干部的理想信念进一步坚定、纪律意识进一步强化、干事热情进一步高涨。

健全制度是实现长效治理的有效手段。针对财务管理制度建设和执行方面存在的问题,市纪委监委督促各单位抓实废、改、立工作,营造了尊崇制度、执行制度、维护制度的良好氛围。专项整治活动中,全市各单位共梳理检查财务内控制度2516项,新增或修订规章制度109个。在此基础上,各单位针对制度空转、执行不力问题,全面细化、优化财务管理流程,及时堵塞执行漏洞。13个单位结合问题查摆,整改工资补贴发放流程,工资及津补贴制表、核对、发放严格落实逐层报批、责任到人;36个单位按照业务管理权限,将本单位财务专用章、电子私章、秘钥等进行严格授权管理。

为期三个月的专项整治活动,让不敢腐的纪法震慑进一步彰显,不能腐的制度笼子进一步扎紧,不想腐的廉洁自觉更加深入人心。市纪委监委有关负责人表示,下一步,全市纪检监察机关将继续深入分析财务领域违纪违法问题背后的责任短板、制度漏洞、监管盲区,不断完善制度机制,从源头上防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大,以高质量的整改落实推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

西江日报记者 陈松连 通讯员 赵季轩

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